发货到香港的物流：特殊物品如何出境？
航道通物流拥有内地往返香港的进出口货运资源，可承接深圳发往香港各类货物的运输业务。日常工作中，我们经常收到货主咨询特殊物品出境的相关问题。本篇就为大家梳理特殊物品出境的相关监管要求，供有出货需求的企业参考。
依据海关总署 243 号令《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》，特殊物品主要包含微生物、人体组织、血液及血液制品、生物制品这几大类，具体界定如下： 1. 微生物：各类病毒、细菌、真菌、放线菌、立克次氏体、螺旋体、衣原体、支原体等医学微生物菌（毒）种及样本，同时包含寄生虫、环保微生物菌剂。 2. 人体组织：人体细胞、细胞系、胚胎、器官、机体组织、骨髓、人体分泌物、排泄物等相关物料。 3. 生物制品：应用于人类医疗、生命科学研究领域的疫苗、抗毒素、诊断试剂、细胞因子、酶类制剂、毒素、抗原、变态反应原、抗体、抗原‑抗体复合物、核酸、免疫调节剂、微生态制剂等具备生物活性的制剂产品。 4. 血液及血液制品：人类全血、各类血浆组分、特殊血液成分；血液制品主要指各类人源血浆蛋白加工制品。
一、特殊物品的监管模式
海关针对出入境特殊物品卫生检疫实行风险管控模式。结合风险评估结果，根据托运人、携带人或者邮寄人的申请，对出境、入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及制品，按照风险分级落实检疫审批、现场查验以及后续监督管理。
检疫审批环节，重点核查申报单位是否匹配该等级特殊物品所要求的生物安全防控条件。 检疫查验环节，着重核对实际货品与申报资料是否一致，同时核验货物外包装、标识是否达到联合国、世界卫生组织对危险货物的包装规范。 监督管理环节，则会核查实际使用单位的硬件条件，确认和申报提交的生物安全能力资料保持一致。
二、特殊物品申报办理要点
计划办理特殊物品出入境的货主或是委托代理企业，需要在货物交付运输之前，向属地直属海关提交特殊物品审批申请，货物通关时同步完成卫生检疫。申请主体需要满足两项基础条件： （一）按照法规需要前置审批的品类，应当提前拿到对应主管部门的批复文件； （二）自身具备和该类特殊物品风险等级相匹配的生物安全管控能力。
企业可以登录直属海关官方网站，在互联网 + 政务服务栏目完成账号注册，提交线上申请。
提交审批申请时，需要准备全套申报资料，具体材料清单如下： （一）填写《入 / 出境特殊物品卫生检疫审批申请表》； （二）特殊物品说明材料，涵盖物品中英文名称、品类、成分、来源、实际用途、销售流向、进出境地区、生产厂商等信息； （三）若是入境，用于疾病预防、诊断、治疗的生物制品、人体血液制品，要递交国家药监局核发的进口药品注册证书； （四）进出境物品当中含有或者潜在含有病原微生物，需提供病原微生物中文、拉丁文学名，配套中英文对照的特性说明，以及生产、使用单位生物安全防护能力证明； （五）出境的医疗用途生物制品、人体血液制品，需要药监部门出具对外销售相关证明文件； （六）出境货品如果归属于人类遗传资源范畴，要拿到人类遗传资源主管部门审批文件，海关系统将自动完成电子数据比对核验； （七）操作含有病原微生物特殊物品的单位，要提供对应风险等级的生物安全实验室资质证明，BSL‑3 级别以上实验室，必须持有国家认可机构出具的认可证书； （八）涉及高致病性病原微生物菌（毒）种以及样本进出境，需要提交省级及以上卫生主管部门的批复文件。
三、哪些行为会触犯特殊物品监管法规？
结合《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》以及海关总署 243 号令，出现下面这些情形，相关责任人将会面临罚款处罚： （一）刻意瞒报，携带属于禁止入境范畴的微生物、人体组织、生物制品、血液制品，或是其他极易造成传染病扩散的物品； （二）依靠欺骗、贿赂等不正当手段骗取特殊物品审批文件； （三）未取得海关许可，擅自转移、售卖、使用特殊物品； （四）不向海关报检，或是递交虚假资料骗取检验检疫证明文件； （五）不在对应生物安全等级实验室开展相关操作；使用单位不具备匹配等级的生物安全防护条件；未建立特殊物品销售、使用台账或者台账记录和实际情况不符； （六）未经海关许可，私自使用需要后续跟踪监管的入境特殊物品。
除此之外，如果货主或者代理企业拒不配合、阻挠海关执法人员正常履职，相关线索会移交对应主管部门处置。 一旦违反检疫法规，造成检疫传染病传播，或是具备传播重大风险，会依据刑法相关条款追究刑事责任。
另外值得留意，《中华人民共和国生物安全法》自 2021 年 4 月 15 日正式落地实施。法规明确进出境人员、运输车辆、集装箱、货物物品、包装物料以及国际航行船舶压舱水排放，均应当遵守国内生物安全相关规定。海关会依法处置各类进出境环节排查出的生物安全隐患。对于境外机构、个人通过邮寄、携带等途径带入危险生物因子，或是其他危害我国生物安全的行为，会依法追究法律责任，并采取相应处置措施。
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